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                  新漁船油價補貼政策常見問題
                  時間:2018-06-21 來源:本網 作者: 分享到:

                  一、新油補政策出臺的背景是什么?

                  國家自2006年以來實施的漁業油價補貼政策在降低捕撈生產成本、提高漁民收入、穩定漁業生產發揮了一定的積極作用。但漁業油價補貼直接補貼給船舶所有人,與漁民減船轉產政策發生“頂托”,導致漁船數量、捕撈強度長期居高不下,導致減船轉產積極性、技術革新積極性不高,致使導致漁業產業轉方式、調結構難度增加。


                  二、新漁船油補政策補貼對象是誰?

                  補貼對象為從事國內海洋捕撈、內陸捕撈以及水產養殖并使用機動漁船的船舶所有人。


                  三、補貼對象須符合哪些條件?

                  1.持有有效的證書證件。其中,國內海洋捕撈漁船持有《漁業船舶檢驗證書》、《漁業船舶所有權登記證書》、《漁業船舶國籍證書》、《漁業捕撈許可證》;內陸捕撈漁船持有內陸漁業船舶證書;養殖漁民或漁業企業持有《水域灘涂養殖使用證》和《漁業船舶檢驗證書》、《漁業船舶所有權登記證書》、《漁業船舶國籍證書》。

                  從2017年度起,對《漁業船舶檢驗證書》、《漁業船舶所有權登記證書》、《漁業船舶國籍證書》、《漁業捕撈許可證》等證書有效期不足整個補貼年度的,以月為單位,按比例核算各證書同時有效月份的油價補貼。對起、止月,達到或超過15 天的按一個月計,不足15 天的當月不計入。

                  2.國內海洋捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數和功率總量控制范圍,并納入全國數據庫管理。內陸捕撈漁船納入全省內陸捕撈漁船船數和功率總量控制范圍,并納入全省數據庫管理。養殖漁船納入全國或全省數據庫管理,養殖證應納入全國養殖證數據庫。

                  3.養殖權人屬于自然人的,養殖漁船所有權人和養殖權人應為同一人。養殖權人屬于企業或組織的,養殖漁船所有權人應為同一企業或組織,或者為該企業或組織的合法、固定成員。


                  四、什么情況下取消漁船油補申報資格?

                  補貼對象所擁有、參股的漁船在補貼年度內存在下列行為的,取消該船當年度油補資格。

                  1.從事電炸毒魚作業的;

                  2.船上人員暴力抗法的;

                  3.一年內兩次以上違反禁漁期(含海洋伏季休漁期和珠江禁漁期等)的規定進行捕撈的;

                  4.未獲許可違規進入他國管轄水域作業的;

                  5.因該船非法從事漁業生產活動,涉案人員被司法機關依照“非法捕撈水產品罪”依法追究刑事責任的;

                  6.農業部明確規定不予發放油補的。

                  涉嫌存在上述行為但尚未結案的,暫緩發放上述行為發生年度柴油補貼。


                  五、漁船發生建造、拆解等情況時如何計算油補?

                  漁船發生建造、拆解、滅失、損毀、減船轉產等情況的,據實以月為單位按比例發放補貼。對起、止月達到或超過15天的按一個月計,不足15天的當月不計入。


                  六、老舊漁船能否領取油補?

                  對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船,2015至2017年度油價補貼分別按照當年標準的100%、70%、40%予以核算;2018年度及以后年度一律不予申報。


                  七、油補申請時間是什么時候?

                  每年3月1日至5月31日為上一年度漁船油價補貼申請期。逾期未申請的,視為放棄該年度油價補貼。


                  八、油補申請人是船主嗎?

                  漁船油價補貼由《漁業船舶所有權登記證書》記載的船舶所有人申請。因船舶所有人死亡等原因,無法按前述規定申請的,按照法律等有關規定辦理。

                  漁船發生買賣,在補貼年度內辦結《漁業船網工具指標批準書》的,由買入方申請,未辦結的由原船舶所有人申請。


                  九、向什么機構申請油補?

                  漁船船籍港所在地或申請人戶籍地鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責受理油價補貼申請。管轄存在異議的,由上一級人民政府指定。


                  十、申請油補要提交哪些材料?

                  申請漁船油價補貼,申請人應當填寫、確認《廣東省國內捕撈機動漁船油價補貼申請表》或《廣東省國內養殖機動漁船油價補貼申請表》,并交驗下列材料:

                  (1)船舶所有權人身份證或企業法人營業執照復印件,交驗原件。

                  (2)漁業船舶證書復印件,交驗原件。

                  (3)養殖機動漁船還應當提供《水域灘涂養殖使用證》復印件,交驗原件。船舶所有權人與養殖權人不一致的,應當提供相互關系證明。

                  (4)漁船發生拆解、滅失等情形的,還應當提交進廠拆解、滅失以及恢復生產等相關證明材料。

                  (5)船舶所有人本人無法前來申請油價補貼,委托他人代理的,應當書面委托、說明原因并提供證明材料。

                  申請人應當對申請表填寫內容和申請材料真實性、準確性負責。以虛假材料騙取油價補貼的,由有關部門追究法律責任。


                  十一、如何了解漁船油補申報、發放情況?發現公示信息有錯誤怎么辦?

                  可通過以下途徑進行了解,一是及時關注油補信息張榜公示情況,二是登錄廣東省海洋與漁業廳官網“漁業油補”專欄或關注廣東省海洋與漁業廳微信公眾號進行查詢,三是向當地村鄉鎮人民政府(街道辦事處)或其指定的村(居)委會、縣級漁業主管部門了解情況。

                  如果發現公示的補貼信息有錯誤,要及時向當地村鄉鎮人民政府(街道辦事處)或其指定的村(居)委會有關辦事人員反映,也可以直接向縣級漁業主管部門反映。


                  十二、補貼標準是多少?

                  1.國內海洋大中型捕撈漁船。根據漁船船長分檔,每檔設置漁船主機功率下限,共分為12檔。每檔根據不同作業類型、作業方式設定具體值,2015至2019年度補貼標準逐年降低,具體標準詳見本欄目“油補政策”板塊。

                  2.國內海洋小型捕撈漁船和內陸捕撈漁船實行年度定額補貼。根據漁船船長分檔,每檔設置漁船主機功率下限。

                  3.流動漁船。海洋捕撈機動港澳流動漁船的油價補貼標準按照廣東省國內海洋捕撈機動漁船對應補貼標準的一半執行。

                  4.養殖機動漁船。海洋養殖機動漁船、內陸養殖機動漁船單位功率可補貼資金量分別為0.048萬元/千瓦、0.038萬元/千瓦。


                  十三、是否存在2015或2016年度油價補貼還沒有發放的情況?

                  截至目前,我省已基本結束2015、2016兩個年度的漁船油補工作,如存在沒有發放補貼的情況,主要存在以下三種可能:

                  (1)補貼對象未在規定時間向有關部門進行申報。

                  (2)補貼對象不符合補貼條件,如未使用機動漁船、未持有有效的證書證件等,或因存在從事電炸毒魚作業、船上人員暴力抗法等原因被取消補貼資格。

                  (3)因其他原因導致暫緩發放補貼。

                  如有相關疑問,可直接向船籍港所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)或縣級漁業主管部門咨詢具體情況。


                  十四、2019年后還會繼續發放油補嗎?

                  2015年,農業部通過印發實施方案的方式,調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策,制定了2015-2019年我國漁船油價補貼總體實施方案,并未明確2019年度后是否繼續執行補貼政策,有關情況需以農業部發布的有關規定為準。


                  十五、“非國庫漁船”是否可以享受油補政策?

                  答:根據農業部和我省規定,漁船享受油補政策的條件之一是必須納入中國漁政管理指揮系統。向“非國庫漁船”發放油補屬于違法行為,紀檢監察部門將依法追回油補資金,并予以相關人員追責。


                  十六、相同(或類似)的兩艘漁船,同一年度的油補金額是否有可能不一樣?

                  具體漁船的油價補貼計算,是根據漁船證書記載的參數進行。首先需選擇相應檔次的補貼標準,然后需確定漁船是否屬于老舊漁船、證件是否全年有效、補貼年度是否存在違法違規行為。其中,補貼標準與漁船的船長、主機功率、作業類型、核準作業漁具有關。同時,由于漁船油補采取當年發放上一年補貼的方式進行,上一年度漁船的基本情況只能根據證書記載的信息判斷。

                  因此,在實踐中可能出現,兩艘漁船完全相同,但其證書記載內容不一樣(如有的證書關鍵信息缺失、有的中途曾變申請變更等),前述任何一項參數不同,都有可能導致所適應的標準、計算得出的補貼資金不同。


                  十七、新油補政策規定,海洋大中型漁船油補逐年遞減。但在實踐中為何存在個別漁船2016年度領取的補貼高于比2015年度?

                  這是漁船管理由不規范向規范發展造成的個別現象。漁船油補資金的核算,與漁船的船長、主機功率、作業類型、核準作業漁具以及是否屬于老舊漁船、證件是否全年有效、補貼年度是否存在違法違規行為等多個因素有關。由于漁船油補采取當年發放上一年補貼的方式進行,上一年度漁船的基本情況只能根據證書記載的信息判斷。如果證書記載信息缺失、不明確,按規定采取“就低不就高”的原則,需選擇適應同類別補貼標準中最低的一個。此后,如果通過換發證書的方式,補全了信息,規范了管理,在新的一個油補年度可能適用較高的補貼標準,從而可能出現同一艘漁船2016年度補貼資金高于2015年度的現象。


                  十八、港澳流動漁船是否與國內漁船享受同樣的油補政策?

                  港澳流動漁船與國內漁船均可享受油補政策,但具體規定有所不同,詳見本欄目“油補政策”板塊。


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